פסק-דין בתיק ב"ל 27515-05-10

התביעה שבפנינו עניינה זכאות התובעת לדמי אבטלה בתקופת החל"ת אליה יצאה לאחר לידת בנה.

רקע עובדתי

1.      התובעת עובדת בעיריית ירושלים כ-15 שנה.

2.      התובעת ילדה את בנה ביום 5.1.09 ויצאה לחופשת לידה עד ליום 12.4.09.

3.      לאחר חופשת הלידה בקשה התובעת לצאת לחופשה ללא תשלום (להלן גם חל"ת) בהתאם לזכותה לפי חוק עבודת נשים, תשי"ד-1954, כדי לטפל בבנה שנולד לאחר סדרת טיפולים קשים. מעסיקתה של התובעת אפשרה לה לצאת לחל"ת מיום 13.4.09 ועד יום 17.9.09. התובעת שבה לעבודתה ביום 18.9.09. בחודשיים הראשונים לחל"ת שילמה עיריית ירושלים עבור התובעת דמי ביטוח לאומי. כעולה ממכתב המעסיקה לתובעת מיום 14.9.09 (נספח א' לכתב ההגנה) התובעת הודיעה למעבידתה כי לא תעבוד במהלך החופשה ללא תשלום.

4.      כעולה מתצהיר התובעת (שאינו שנוי במחלוקת), נאמר לה במוקד הטלפוני של הנתבע כי תהיה זכאית לדמי אבטלה לאחר 90 הימים הראשונים, וכי עליה להתייצב בשירות התעסוקה.

5.      התובעת התייצבה בשירות התעסוקה, אך לא הוצעה לה עבודה.

6.      לדברי התובעת בתצהירה, הגישה בסוף חודש ספטמבר 2009 התובעת תביעתה לנתבע, ונאמר לה לדבריה כי הכל בסדר גמור וישתדלו להעביר לה את הסכום עוד לפני החג. ביום 6.11.09 נשלח לתובעת תובעת מכתב מהנתבע לפיו תביעתה אושרה, אולם נשללה ביחס לתקופה שמיום 13.4.09 ועד ליום 11.7.09 (נספח ב' לכתב ההגנה). ביום 8.11.09 נשלח לתובעת מכתב לפיו תביעתה לחודש יולי נדחתה (נספח ג' לכתב ההגנה). לתובעת הודע בעל פה בביקורה בנתבע כי אינה זכאית כלל לדמי אבטלה. ביום 18.2.10 נשלח מכתב נוסף המבהיר כי דחיית תביעתה של התובעת עומדת בעינה הואיל ולא נותקו יחסי העבודה בין התובעת למעבידתה (נספח ד' לכתב ההגנה).

7.      על דחיית תביעתה זו מלינה התובעת בתביעה שבפנינו.

גדר המחלוקת

8.      השאלה שבמחלוקת היא האם התובעת זכאית לדמי אבטלה בתקופת החל"ת (לאחר 90 יום של החל"ת).

9.      לנוכח הסכמת הצדדים לפיה אין מחלוקת עובדתית בתיק, אלא מדובר בשאלה משפטית בעיקרה, התיק התנהל על דרך של סיכומים בכתב.

 דיון והכרעה

10.  סעיף 160 (א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה-1995 (להלן: "החוק") קובע כך:

דמי אבטלה ישולמו למבוטח שהוא מובטל, אשר השלים את תקופת האכשרה כמוגדר בסעיף 161 ומלאו לו 20 שנים (בפרק זה - זכאי) וטרם הגיע לגיל הקבוע לגביו, בהתאם לחודש לידתו, בחלק ב' בלוח א'1.

ס' 163 (א) לחוק מורה מיהו "מובטל" לענין זכאות לדמי אבטלה:

 רואים אדם כמובטל אם הוא רשום בלשכת שירות התעסוקה במחוסר עבודה לפי תנאים שקבע השר באישור ועדת העבודה והרווחה, והוא מוכן ומסוגל לעבודה במקצועו או בכל עבודה אחרת המתאימה לו (לשני אלה ייקרא להלן - עבודה מתאימה), ולשכת שירות התעסוקה לא הציעה לו עבודה באמור.

באשר למטרת דמי אבטלה נאמר כי אלו נועדו לסייע דוקא למי שנותקו יחסי העבודה שלו עם מעבידו, תוך שימת דגש על הגורם לניתוק:

" מטרת ביטוח האבטלה הינה לאפשר לעובדים, אשר נפלטו ממעגל העבודה, קיום בכבוד עד שייקלטו במקום העבודה החדש. הסעיף נועד לקבוע את מסגרת הזכאות, ולהעניקה רק למי שנפלט בעל כורחו מעבודה, דהיינו פוטר, ותהא הסיבה לפיטוריו אשר תהא, ולמי ש"היתה הצדקה" להפסקת עבודתו מרצונו, דהיינו להתפטרותו."